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0450-9889（2016）05C-0046-03

社区老年教育一直是社区教育的要紧组成部分，是成人教育的要紧范畴。联合国国际人口掌握在《人口学词典》中将人口老龄化概念为：当一个国家或区域60岁以上人口所占比率达到或超越总人口数的10%，或者65岁以上人口达到或超越总人口数的7%时，其人口即称为“老年型”人口，如此的社会就称为“老龄社会”。依据现有些数据统计，中国已成为世界上第一个老龄人口突破2亿的国家，60周岁以上的人口达到2.12亿，占人口总数的15.5%。在将来相当长的一段时期，国内也将长期处于老龄人口迅速增长的阶段，即便2015年全方位放开二胎，预计到2050年，国内60岁以上的人口达到36.5%，也就是每10个人有三个以上是老年人，这是一个庞大惊人的数字。在人口老龄化背景下，以社区老年教育为内涵的社区养老，被觉得是比较适合国内国情的模式，它的核心内涵是：以居家为基础、社区为依托、以机构为支撑的服务体系，通过社区老年教育等服务，丰富和拓展老年人晚年生活，最后达成“老有所养，老有所医，老有所教，老有所学，老有所为，老有所乐”。

1、人口老龄化背景下社区老年教育的要紧意义

社区老年教育是国家“以人为本”的科学进步观要紧体现。所谓老年教育，具体包括两个方面：一方面是指为 60岁以上的老人有计划、有目的地组织学习活动，其目的在于常识的增进，情意与态度的改变，以达成自我的达成；其次是指为一般社会大众提供老化方面的常识，使其改变传统观念，正确认识老化、对待老化。老年教育的要紧意义体目前：其一，老年教育是老人应有些权利。每一个人都会历程生老病死的生活经历，人到老年并不意味着教育的终止和权利被剥夺，由于未知范围是无限的，一个人的认识是有限的，也由于伴随身体机能、思想行为的变化而进入了新的范围，因此老年教育应当是他们必不可少的获得常识的权利。其二，老年教育是老人应有些福利，福利是国家对老年人应尽的义务的体现，对老人负责，教育有高度才有老年人认识的高度，老年人能影响千千万万个家庭成员，这关系到国家的平稳发展。其三，老年教育是老人的自我健全。老年人通过教育正确地认识生活新阶段新状况新问题，达成生理的自我健全、心理的自我健全和社会的自我健全。其四，老年教育体现了终身教育的思想。人在各阶段的教育需要是变化的，人与人的教育需要也是不一样的，满足老年人的教育需要是社区老年教育的最重要目的。

2、人口老龄化带来的社区老年教育的问题

（一）全社会对老年教育的迫切形势认识不足。伴随人口老龄化社会的到来，形势对社会经济生活各方面所产生的影响是巨大的，但限于中国几千年的传统观念，大家对参与社区老年人教育活动所具备的意义和看重程度不够。有关学者做过城市居民参与的社区教育活动调查显示，经济较发达的区域，有组织的教育活动参与人数占不到社区老人可参与人数的30%。伴随国内老龄人口数目已达到比较大的基数，老年人教育方面的需要是庞大的，但没引起家庭的足够看重。老人一旦退休，传统观念觉得他们只不过物质上被动需要赡养和扶助的对象，虽然精神上遭到“尊重”，但实则是一种消极养老。由于社会接触范围缩小，子女不在家，有变成“空巢老人”的可能。身体健康的稍可负担起照顾孙辈的任务，为上班的子女承担饮食照顾，实质与外部进步更新的速度不匹配，而且他们为平时家庭琐事困扰，自然会产生不少健康精神方面的问题，会成为“空心老人”。近年来，老年人犯罪率有所上升，这里有非常大原因。身体不健康的老人，自然成为家人重点照顾的对象，缺少行动自由和缺少与同龄人的活动接触，加上长期病痛和精神折磨，让他们消极应付，既让自己感到痛苦无奈，也让家人感觉无所适从。

（二）老年教育形式办法和内容不健全。从教育的形式办法上看，近年社区老年教育活动的形式主要有老年短期培训机构、文娱科技活动与开放大学课程等，其动员程度不高，力度不够，参加好友数有限。社区老年教育宣传力度不够，形式上缺少多元化，不可以充分借助社区资源，没使用现代技术。从教育的课程内容来看，社区老年人教育的课程内容较为陈旧，不够丰富，主要集中在健康教育、“琴、棋、书、画”、文体活动等自己导向式的常规课程，虽然能勉强满足，但相比日益更新的常识及其表现方法，缺少新颖的引导内容，显然落后。

（三）老人参与教育活动的障碍还比较多。社区老年教育的参与度要得到有效的提升，需要正确面对老人参加这类活动时所碰到的障碍。通常来讲这类障碍主要有意向障碍、情景障碍、机构障碍。意向障碍通过社区宣传、大家意识和观念的不断提升会有所改变。情景障碍指的是家庭或其他非健康方面缘由导致其没办法参加活动，若需要承担家庭照看孙辈任务的老人、因变故返贫的家庭等，需要社区和社会其他各方面一同努力来消除。机构障碍指的是课程所安排的地址和内容导致参与者的流失的状况，这类需要在提升教育内容水平上下工夫。

（四）老年教育的服务资源地区不平衡。如前所述，与老龄化人口庞大的基数相比，可以为老年人提供养老及其教育服务的设施、设施和服务体系缺口很大。尽管在城市区域有条件的社区有所改变，但数目有限，在城乡接合部或城市中条件差的不少社区都还有非常大缺口，而贫困乡村一级的农村社区状况更糟。但和硬件问题相比，社区老年教育服务体系的软件建设是影响老年教育进步最主要原因。因为各方面是什么原因所致，老年教育服务职员少、专业素质低、缺少耐心等敬业精神。

3、人口老龄化下社区老年教育进步的建议

人口老龄化下的社区老年教育进步，要加大对社区教育各配套规范体系的建设，如社区教育组织机构的建设、社区教育职员保障体系建设、社区教育政府管理评估监督体系建设、社区教育志愿者规范建设等，这类都是人口老龄化下社区老年教育可持续进步的基本保障。 （一）社区老年教育应积极主张“积极老龄化”的视线。生活的现代化必先是思想意识的现代化，社区老年教育第一应主张“积极老龄化”的视线观。在欧美区域，老人再就业和参加社会公益慈善活动已成为正常状态，世界卫生组织在2002年就提出“积极老龄化”的养老观念。所谓积极老龄化是指人到老年时，为了提升生活水平，尽量获得最好的健康及参与保障的机会的过程，这适用于个体和人群，很符合新形势下社区老年教育的进步。

社区老年教育需要引导大家将“人口红利”观念转变为“老年人口红利”观念。国内传统养老观觉得，60岁以上的老龄人口在退休后将不再从事生产，成为“被供养者”，为了保障老年人的各种精神及物质等方面福利，社会将消耗非常大多数的有效资源，从而减少了整个社会的进步活力和空间，这种看法是十分错误的。“老年人口红利”观指的是通过社区养老模式及其教育活动，发挥老年人的专业常识、技能经验、文化传承等各方面的优势，通过再续就业等，带动年轻一代的成长，维护社会公益良俗的稳定秩序。所以无论是社会还是家庭，都应给老年人提供一个优越宽松的环境，让他们可以实践“积极老龄化”。

（二）引进海外“志愿者时间银行”先进管理经验。现在社区教育模式主要缺少最好的人力资源和服务保障方法，解决这个问题可借鉴西方发达国家的做法，比如“时间银行”的定义就是在发达国家应用比较成功的案例。它是指不同年龄阶段的志愿者，在志愿参加服务后，可以享受得到需要的时候同等的其他志愿者提供的服务和累积小时数。借鉴银行的定义，把自己所贡献的积累时数先存起来，将来有需要时再支取。这种方法需要顶层设计，民政需配套一些有关的管理、运行与时间兑换规范，有非常大的灵活性，并且可以弥补民政管理职员不足、常识水平不高的问题。“志愿者时间银行”的定义不局限于老年人，可以把一些出色的年轻志愿者吸引进去，通过肯定的资格审定和分类管理来服务于社区老年教育，达成充分借助系统内和社会两种有效资源。至于管理方面，在现代网络云数据年代进行数据智能跟踪管理，是可以有效达成的。

（三）引导老年人参与公益慈善活动，丰富晚年生活。社区老年教育活动还可以引导老年人积极在公益慈善活动方面进行努力，达成“老有所乐”。公益慈善活动是一项为社会奉献的无私活动，传递正能量，奉献爱心，是老年人心理精神安慰满足的一种需要，事实上老年人是很想参加公益慈善活动的。社区教育可以在不一样的场所和时间点举办如此的活动，进行这方面的正确引导，把老年人潜在的生活历程和宝贵的经验经过肯定的方法向社会表达，可能不是物质方面的公益慈善，比如可以组织有技能的老电工举办免费讲座、家电修理、按期的文静汇演等。当然传统的财务捐赠在肯定的条件下自愿地进行，最好秉持就近互帮互助原则，让爱心与和谐互相传递。

（四）打造并健全以老年教育为主的多功能社区中心。将来伴随国内老龄人口的迅速增长，健全以政府投入为引导、鼓励市场资本逐步介入的政策规范才是根本解决老龄人口教育需要的治本之策。社区老年教育需要进步健全互联网，政府的刀刃资金投入急切需要的部分，如场地、必要硬件等，鼓励“专业的人做专业的事”，城镇社区可以探索市场化的路子，引进一些专业的民营单位，政府可向他们购买社区服务。政府还可鼓励非营利性的一些组织对接，为社区老年教育提供劳务服务、专业化常识培训、技能培训等方面支持。在社区老年教育进步方向和规划上，需要把社区中心定位为集活动中心、教育、健康支持、老年服务等多功能一体的中心，老人就近拓展教育活动，做到省力省心省本钱。

（五）打造科学健全的社区老年教育体系结构。社区老年教育的进步需要教育体系结构的健全保障，主要应做好以下几个点。第一，运用一流的云数据现代网络云技术，打造层次精简、管理面宽、结构扁平的管理体系。在这个管理体系下，统一的社区教育职能部门可逐步打造各地区教育云，对社区教育的管理数据、课程数据、职员数据进行各种应用管理，并且各地区之间可以互联，建成一个互联一个，优势资源之间可以共享，预防每年的财政投入不做重复的建设。第二，打造健全灵活的考核评价监督体系。以往的考核重视在行政层面绩效考核，各种量化指标应对了事，其实老年教育是一项耐心和细致的长期投入，品牌与口碑是重点，不可以以某一短期的指标来量化，怎么样评价工作效果，还需要社区基层不断探索。第三，打造科学规范的社区教育服务职员培训体系。平时培训把职业道德培训、老人护理培训、社区教育课程培训等囊括在内，具体的管理职员掌握了这类，就能尽量为老人及其家庭提供平时服务，消除老年人参与教育活动的各种障碍，解决他们的后顾之忧。服务队伍的培训水平也直接关系到整个社区教育的能否正常拓展，所以培训的专业化需要提上的要紧日程。第四，打造内容丰富、直观有效、展示形式多样的老年教育课程体系。通过改变课程及其表现方法是吸引老人参加活动的有效提升办法，比如开设一些政治、经济、科学方面的有深度的内容，引起大伙共鸣讨论。再如可开设新颖的防诈骗课程，提升老年人的防范能力等。这类深度的课程可请老人中有这方面常识的专家进行讲讲课，提升老大家的综合常识，提升思想精神活跃度。除此之外，老人课程体系涵盖的内容广泛，水平的提高也需要时间的积累，课程的开发需要多专业辅助，政府可以使用公开角逐的方法，邀请社会专业职员进行开发，政府购买服务，试点试用，改变提升后推广。课程体系的构建切忌闭门造车，在目前条件下，只有通过政府引导，家庭和社会参与，共谋共建的方法才能达到好的成效。

（六）加大老年服务教育后备人才的培养。老龄人口服务人才的缺口是十分庞大的，国内应做好服务老年职员产业化下市场需要的人才培养，可通过以下几个方法加大这方面的工作。第一，鼓励高校开设这方面的专业。现阶段主如果医学类院校开设有相应的健康护理专业，但这只是需要的一部分，事实上师范本科类院校都可以开设这种专业，由于就业市场没法完全提供这种类型的人才所需的系统性的学习和教育。第二，加大对在岗的社区养老服务组织管理职员的再培养，发现精英人才。一些社区的在岗服务职员都是半路出家，需要想方法让他们补充学习老年生理学、心理学、老年教育学等，帮助他们提升业务素质，也让他们认识老龄人口教育服务的紧迫性和必要性。在这类在岗职员中也不乏精英，只须在强化培训中鼓励他们发表各自的真知灼见，势必能发现高水平的人才。另外在培训的同时，也要把不称职和不合适做这方面工作的职员进行必要调整，打造退出机制。第三，发现、扶持和储备一批民营的老年教育专业服务队伍，政府加大引导监督管理，只有走市场化，才能根本解决老年教育的服务资源分配不均的现象。从世界范围来看，仅仅靠政府层面的人才培养是远远不够的，在老人需要产业化的今天，实质主力是民营机构，它们更贴近市场去知道老人教育方面的各种需要，这类机构的职员势必有不少专业精英，政府须充分借助这类资源优势，鼓励他们进步并做好市场秩序维护和监督，这类老年教育的专业化服务队伍势必可以为国内老年教育做出应有些贡献。